Tres grandes solicitudes suscritas por más de un centenar de organizaciones y personalidades ambientalistas y de derechos humanos de todo el mundo, se presentaron ante el Banco Mundial en carta enviada a Kathy Sierra, vicepresidente de Desarrollo Sustentable, a través de Shannon Lawrence de International Rivers y a instancias de la Asamblea de Directores del Grupo Banco Mundial para la revisión de la estrategia energética.
Las tres solicitudes son: 1) Priorizar las inversiones que apoyan el acceso a energía de manera directa a los pobres, 2) trabajar con los países para elegir la mejor opción energética a través de una evaluación de necesidades y opciones exhaustiva y participativa que también considere medidas de eficiencia, y, 3) apoyar los grandes proyectos hidroeléctricos solo cuando se seleccionan después de un proceso de evaluación exhaustiva de opciones y cumplan con las recomendaciones de la Comisión Mundial sobre Represas.
Plataforma Sur de Organizaciones Sociales y Asoquimbo, están dentro de las ONG que apoyan las solicitudes. La misiva al Banco Mundial fue enviada al Minambiente para que sea anexada al expediente del Proyecto El Quimbo.
23 de junio 2010
Ms. Kathy Sierra
Vice President, Sustainable Development Network
World Bank
1818 H Street NW
Washington, DC 20433
Estimada Sra. Sierra:
Mientras que el Grupo del Banco Mundial desarrolla su Estrategia Energética, nos dirigimos a usted para hacerle conocer nuestras preocupaciones acerca del compromiso del Banco para aumentar su apoyo para grandes proyectos hidroeléctricos.
Hace diez años, la Comisión Mundial sobre Represas (WCD por sus siglas en ingles) ―la cual fue apoyada por el Banco Mundial― publicó una evaluación exhaustiva sobre el impacto de grandes represas. La WCD concluyó que si bien las represas han contribuido de manera importante al desarrollo humano es un precio inaceptable e innecesario que se tuvo que pagar para garantizar esos beneficios, sobre todo en términos sociales y ambientales, precio pagado por las comunidades desplazadas y las que viven río abajo de las represas, y el ambiente natural. Proyectos como la propuesta de la represa Gibe 3 en Etiopia evidencian que el Banco no ha aprendido de los errores del pasado.
Los grandes proyectos hidroeléctricos centralizados y en red no contribuyen en forma directa con la reducción de la pobreza, acceso a energía y beneficios ambientales y sociales que brindan los nuevos proyectos de energía renovable como ser la energía solar, eólica y geotermal. Además de los impactos negativos extensamente documentados que las grandes represas conllevan sobre los ríos, la industria pesquera, tierras agrícolas, bosques, formas de vida y culturas que dependen de estos recursos, la investigación científica ha identificado las emisiones de gases de efecto invernadero (EGI) provenientes de los embalses de algunas represas como uno de los problemas más significativos.
Además, con los cambiantes patrones de lluvias y variabilidad hidrológica, el cambio climático amenazará cada vez más la seguridad y viabilidad de las grandes represas. El empujón hacia la hidroelectricidad del Banco en África, por ejemplo, solo dejara a países dependientes de la hidroelectricidad más vulnerables a apagones y trastornos económicos en un mundo que esta calentándose.
En la nueva Estrategia Energética, pedimos al Banco a tomar las siguientes medidas:
- Priorizar inversiones que apoyan el acceso a energía de manera directa a los pobres.
Las grandes represas son las líneas fijas telefónicas del sector energético, requiriendo infraestructura y líneas de transmisión costosas y basadas en una ingeniera de principios del siglo XX. El Banco debe trabajar con los países para superar estas tecnologías energéticas ‘dinosaurios’ y desarrollar nuevas capacidades y pericias para energías renovables. Si se incorporaran los costos sociales y ambientales (incluso las emisiones de EGI) de las grandes represas en las estimaciones, dichos proyectos pocas veces serian la opción de menor costo en términos económicos. El Banco debe financiar los costos incrementales de nuevos proyectos renovables para abarcar temas de accesibilidad de energía para los pobres. El Banco debe demostrar cómo cada intervención en el sector energético que apoya promueve el acceso, reduce la pobreza, y apoya el desarrollo sustentable y es amigable al clima.
Mientras que prioriza el acceso a la energía para los pobres en áreas rurales, el Banco debe evaluar las oportunidades para proyectos de mini y micro hidroelectricidad. El uso de materiales y mano de obra local y la gestión comunitaria de los mismos puede brindar beneficios adicionales para el desarrollo. Tales proyectos podrían ser conectados a la red o no. Tecnologías hidroeléctricas que no sean represas también deben explorarse, incluso las centrales mareomotrices y turbinas hidrocinéticas que capturan la energía del flujo del agua en los ríos, estuarios y corrientes del mar.
- Trabajar con países para elegir la mejor opción energética a través de una evaluación de necesidades y opciones exhaustiva y participativa que también considere medidas de eficiencia.
Muchas veces, un gran proyecto que requiere mucha inversión en capital se presenta como la única opción que tiene un país si espera evitar una crisis energética inminente. Sin embargo, esto normalmente es nada más que una afirmación política no basada en consideraciones técnicas y económicas. Efectivamente, después de muchos años de ignorar las alternativas y después de que mucho capital político y financiero se ha hundido en un proyecto de prestigio, puede parecer la única opción.
No obstante, no deberíamos llegar a ese punto nunca. Las bases para un sólido desarrollo energético, son prácticas transparentes, participativas y responsables de planificación energética. El Banco debe trabajar con los países para realizar la Planificación Integrada de Recursos y evaluaciones exhaustivas de las varias opciones que consideren una gama completa de opciones viables de suministro y demanda. Las opciones deben ordenarse basándose en criterios que incluyen los costos sociales y ambientales y emisiones de GEI en sus análisis económicos – abasteciendo servicios energéticos confiables al menor costo económico para la sociedad y no al menor costo para el inversionista. Los resultados de estos procesos deben formar la base para el apoyo del Banco Mundial para el sector energético. El Banco debe financiar solo los nuevos proyectos de generación eléctrica que surgen de estos procesos.
El Banco debe trabajar con los países para maximizar su potencial existente para generación y apoyar la rehabilitación de centrales hidroeléctricas antes de proceder con la construcción de una nueva represa. Asimismo, el Banco debe asegurar que se atienda los impactos sociales y ambientales negativos de represas existentes, trabajando con el gobierno y patrocinadores de los proyectos para abarcar cuestiones de déficits de compensación, fracasos en reasentamiento y restauración de subsistencia y violaciones de normas ambientales.
- Apoyar los grandes proyectos hidroeléctricos solo cuando se seleccionan después de un proceso de evaluación exhaustiva de opciones y cumplan con las recomendaciones de la Comisión Mundial sobre Represas.
Dado los riesgos extraordinarios de las grandes represas, el Banco Mundial debe apoyar solo los proyectos hidroeléctricos que cumplen expresamente con las recomendaciones de la WCD—hasta la fecha el punto de referencia global mas legitimo para la construcción de represas. Las recomendaciones de la WCD surgieron de un proceso multipartidario y vanguardista que evaluó la efectividad de las grandes represas en términos de desarrollo y estableció estándares para nuevos proyectos de agua y energía.
Desde la publicación del informe de la WCD hace una década, un número de sus principios más importantes se han adoptado y codificado en varias políticas e instrumentos legales. Estos principios incluyen: realizar evaluaciones exhaustivas de opciones; respetar los derechos de comunidades afectadas a través de negociar acuerdos legalmente vinculantes y asegurando el consentimiento libre, previo e informado de pueblos indígenas; garantizar que las comunidades afectadas sean los primeros beneficiarios; corregir problemas con proyectos existentes antes de construir nuevos proyectos; proveer flujos ambientales para mantener los ecosistemas y la subsistencia de comunidades rio abajo; y requerir planes de cumplimiento ejecutables y financiados de los concesionarios.
Como institución de desarrollo con un mandato para combatir la pobreza, si el Grupo del Banco Mundial pretende continuar apoyando las grandes represas, debe adoptar e implementar los estándares más estrictos para defender los derechos de comunidades afectadas y proteger el medio ambiente.
Le agradecemos su consideración y esperamos seguir con el diálogo en curso a lo largo del desarrollo de la nueva Estrategia Energética.
Atentamente,
Shannon Lawrence
International Rivers
Suscrita en apoyo por:
1. Abubakar Sesay, Friends of the Earth Sierra Leone, Sierra Leone
2. Ahmed Swapan, VOICE, Bangladesh
3. Alejandro Del Pino Larzet, Corporación Costa Carrera, Chile
4. Ali M. Al-Ashwal, Sana'a University, Yemen
5. Ama Marston, Bretton Woods Project, UK
6. Anabela Lemos, JA! Justica Ambiental, Mozambique
7. Andrew Preston, FIVAS, Norway
8. Anne-Sophie Simpere, Les Amis de la Terre/Friends of the Earth France, France
9. Antonio M. Claparols, Ecological Society of the Philippines, Philippines
10. Astrid Puentes Riaño, Interamerican Association of Environmental Defense, AIDA
11. Augusto Hernández, Agrupación Social, Cultural y Ambiental Chonkes, Chile
12. Bernadinus Steni, Perkumpulan HuMa, Indonesia
13. Bernardo Zentilli, Comite Nacional Pro Defensa de la Fauna y la Flora (CODEFF), Chile
14. Bhanu Kalluri, Dhaatri Resource Centre for Women and Children, India
15. Birgit Zimmerle, Berlin, Germany
16. Bruce Rich, Environmental Attorney, Washington, DC, US
17. Cesar Gamboa, Sustainable Energy Program (DAR), Peru
18. Chad Dobson, Bank Information Center, US
19. Chhith Sam, The NGO Forum on Cambodia, Cambodia
20. Cristian Solis Solis, Organización Senderos de la Patagonia, Chile
21. David Ocular, Africa Network for Environment and Economic Justice (ANEEJ), Nigeria
22. Diana Goletom, debtWATCH, Indonesia
23. Dr. Arun Kumar Singh, Delhi India
24. Elena Gerebizza, Campagna per la Riforma della Banca Mondiale (CRBM), Italy
25. Elías Díaz Peña, SOBREVIVENCIA/Friends of the Earth Paraguay, Paraguay
26. Elsa Ardila Muñoz, Asociación de Afectados por la Construcción de la Represa El Quimbo (ASOQUIMBO), Colombia
27. Emily Woodfield, Fauna and Flora International, Cambodia
28. Enry Honorino Angulo, Cooperativa de Armadores y Pescadores Artesanales de Puerto Aguirre, Chile
29. Ercan Ayboga, Initiative to Keep Hasankeyf Alive, Turkey
30. Eri Watanabe, Friends of the Earth Japan, Japan
31. Faustina A. Boakye, Gender and Energy Network of Ghana (GEDA), Ghana
32. Flavia Liberonam, Fundación Terram, Chile
33. Frank Muramuzi, National Association of Professional Environmentalists (NAPE), Uganda
34. Giorgio Budi Indrarto, Indonesian Civil Society Forum on Climate Justice, Indonesia
35. Gopal Siwakoti 'Chintan', Tribhuvan University, Nepal
36. Gustavo Castro Soto, OTROS MUNDOS A.C., Mexico
37. Heike Drillisch, GegenStroemung – CounterCurrent, Germany
38. Hernán Ríos Saldivia, Concejal, Municipio de Coyhaique, Chile
39. Himanshu Thakkar, South Asia Network on Dams, Rivers & People, India
40. Hipólito Medina, Club Deportivo y Social de Senderismo “Monte Ballo”, Chile
41. Hope Ogbeide, SWAPHEP, Nigeria
42. Ian Baird, Global Association for People and the Environment, Victoria, B.C., Canada
43. Jesus Vicente Garganera, Alliance Against Mining, Philippines
44. Jim Enright , Mangroves Action Project, Thailand
45. Jiten Yumnam, Citizens Concern for Dams and Development, India
46. Joan Carling, Asia Indigenous Peoples Pact, Thailand
47. Joanna Levitt, International Accountability Project, US
48. Juan Martín Carballo, Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA), Argentina
49. Juan Pablo Orrego S., ECOSISTEMAS, Chile
50. Julian Oram, Director, World Development Movement, UK
51. Karen Orenstein, Friends of the Earth US, US
52. Kate Watters, Crude Accountability, US
53. Knud Vöcking, Urgewald e.V., Germany
54. Kristen Genovese, Center for International Environmental Law (CIEL), US
55. Liane Greef, EcoDoc Africa, South Africa
56. Luis Infanti De la Mora, Vicariato Apostolico de Aysén (Comisión Agua Vida), Chile
57. Marcia Alvares, Agrupación Herederos de La Patagonia, Chile
58. Marco Diaz, Defensores del Espíritu de La Patagonia, Chile
59. Margie Law, Mekong Monitor, Tasmania Australia
60. Marty Bergoffen, EarthRights International.
61. Mary Gilbert, Quaker Earthcare Witness, US
62. Mayra Tenjo and Margarita Florez, Instituto Latinoamericano para una Sociedad y Derecho Alternativos (ILSA), Colombia
63. Meach Mean, 3S Rivers Protection Network, Cambodia
64. Meryl Zendarski, Africa Action, US
65. Miller Dussán Calderón, Plataforma Sur de Organizaciones Sociales, Colombia
66. Miriam Miranda, Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH), Honduras
67. Muhammad Hilaluddin, Angikar Bangladesh Foundation, Bangladesh.
68. Nguy Thi Khanh, Center for Water Resources Conservation and Development, Vietnam
69. Nicholas Hildyard, The Corner House, UK
70. Ninoska Vera, Agrupación Comunitaria Defensores de la Cuenca del Murta, Chile
71. Noemi N. Tirona, Consumer Rights for Safe Food, Philippines
72. Norman Jiwan, Sawit Watch, Indonesia
73. Nov Piseth, Mekong School Student Alumni 2008, Cambodia
74. Olexi Pasyuk, National Ecological Center, Ukraine
75. Patricio Rodrigo, Corporación Chile Ambiente, Chile
76. Patricio Segura Ortiz, Corporación Privada para el Desarrollo de Aysén, Chile
77. Patricio Varela Valdés, Agrupación Comunitaria Mañíos y Baguales, Chile
78. Paulina Garzon, Amazon Watch, US
79. Pedro Caniullan, Organización Social, Ambiental y Cultural Entre Ríos y Cordillera, Chile
80. Peter Hartmann, Coalicion Ciudadana por Aisén Reserva de Vida, Chile
81. Peter Waldorff, Public Services International
82. Pol Vandevoort, 11.11.11, Belgium
83. Ratan Bhandari, Nepal Policy Institute, Nepal
84. Ratan Bhandari, Water and Energy Users' Federation-Nepal (WAFED), Nepal
85. Ravindranath, River Basin Friends, (NE) India
86. Richard Twum Barimah Koranteng, Volta Basin Development Foundation, Ghana
87. Rivani Noor, CAPPA, Indonesia
88. Rodne Rodiño-Galicha, Sibuyan Island Sentinels League for Environment Inc. (Sibuyan ISLE), Philippines
89. Roland Widmer, Amigos da Terra Amazonia Brasileira, Brazil
90. Sabrina Goyrvary, EarthRights International Mekong School and EarthRights International Mekong Alumni Network, Thailand
91. Sai Sai, Burma Rivers Network, Burma
92. Sara Larrain, Programa Chile Sustentable, Chile
93. Sena ALOUKA , Jeunes Volontaires pour l'Environnement-International, Togo
94. Shiney Varghese, Institute for Agriculture and Trade Policy, US
95. Shripad Dharmadhikary, Manthan Adhyayan Kendra, India
96. Siriluk Sriprasit, EarthRights International Mekong School Program Alumni Association, Thailand
97. Stephanie Fried, `Ulu Foundation - Hawai`I, US
98. Sun Yura, My Village, Cambodia
99. Tamara Ullrich Railton, Agrupación Cultural, Turística y Ambiental de Pto Rio Tranquilo XI Región Aysén, Chile
100. Tobias Schmitz, Both ENDS, The Netherlands
101. Tom Griffiths, Forest Peoples Programme, UK
102. Trinh Le Nguyen, Pan Nature Vietnam, Vietnam
103. Valeria Enriquez, Fundar, Mexico
104. Víctor Formantel, Representante Organizaciones Comunitarias de la Zona Sur de Aysén, Chile
105. Vinh Nguyen, Department of Ecology, Institute of Tropiocal Biology, Vietnam
106. Yu Xiaogang, Green Watershed, China
107. Yuki Tanabe, JACSES, Japan
108. Zakir Hossain, Jagrata Juba Shangha, Bangladesh
C. C.: Asamblea de Directores del Grupo Banco Mundial
Noticias 
